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关于印发渭南市华州区突发重大动物疫情应急预案的通知
索引号: 610521XXB2017-0531002 公开目录: 政府办文件 发布日期: 2017年05月13日
主题词: 发布机构: 信息办 文    号: 渭华政办发〔2017〕74号
 

 

渭南市华州区人民政府办公室

关于印发渭南市华州区突发重大动物疫情

应急预案的通知

 

各镇政府(街道办),区政府各有关工作部门:

    《渭南市华州区突发重大动物疫情应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

              

                         渭南市华州区人民政府办公室

                               2017512

 

 

渭南市华州区突发重大动物疫情应急预案

 

为及时有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病,确保养殖业持续发展和人民健康安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、市《突发重大动物疫情应急预案》,结合我区实际,制定本预案。

一、疫情报告

镇办综合服务站及包村干部一旦接到群众反映或举报牲畜发生高致病性禽流感、口蹄疫等疫病特征及死亡现象,首先报告当地镇(办),镇(办)必须立即先电话报告区动物防疫及畜产品安全指挥部办公室,随后以正式文件形式上报。区动物防疫及畜产品安全指挥部办公室接到电话报告后,立即组织兽医人员赶赴现场查看,对所反映的情况进一步核实,采集样品经区兽医实验室进行实验室诊断,确诊阳性或判断为可疑,立即电话报告市动物防疫及畜产品安全指挥部办公室、区委、区政府,同时在2小时内形成文字报告,由区动物防疫及畜产品安全指挥部办公室主任签字后,上报市动物防疫及畜产品安全指挥部办公室,同时上报区委、区政府。发生重大疑似疫情后,区政府上报市委、市政府,经省级专家现场诊断和省兽医实验室确认后,立即通知当地政府,实施扑杀等综合措施,控制扑灭疫情。

二、疫情确认

高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病疫情按程序认定。

(一)区动物防疫及畜产品安全指挥部办公室接到疫情报告后,应立即派出2名以上具备相关资格的技术人员到现场进行临床诊断,提出初步诊断意见并采集样品,进行兽医实验室检测。

(二)经区兽医实验室确诊阳性或判断为可疑的高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病疫情的,应在2小时内上报市动物防疫及畜产品安全指挥部办公室,同时报区委、区政府。逐级上报省农业厅后,省上派出2名以上高致病性禽流感、口蹄疫等疫病专家到达现场,进行流行病学调查,采集病料,进行实验室诊断,诊断结果为病原学阳性的,可确认为高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病,并报请国务院畜牧兽医行政管理部门发布疫情。

三、应急指挥系统和部门分工

(一)成立应急指挥机构

成立华州区突发重大动物疫情应急防控指挥部,区政府区长担任指挥长,分管副区长担任副指挥长。主要负责贯彻落实党中央、国务院,及省、市、区党委、政府防控突发重大动物疫病工作的各项决策和部署,统一领导、指挥和协调全区突发重大动物疫病防控工作。区宣传部门、区农业局(畜牧局)、经发局、财政局、公安局、交运局、交警大队、食药监局、水务局、经贸局、卫计局、市场监管局、林业局、文广局、有关镇(办)等为区突发重大动物疫情应急防控指挥部成员单位。区突发重大动物疫情应急防控指挥部办公室设在区农业局(畜牧局),区农业局(畜牧局)局长兼任办公室主任。负责按照指挥部要求,具体制定防控预案,部署扑灭重大动物疫情工作,并督促各镇(办)和各有关部门按要求落实各项防控措施。

(二)启动应急指挥系统

发生三级疫情时,区突发重大动物疫情应急防控指挥部报请区政府启动《渭南市华州区突发重大动物疫情应急预案》。

(三)部门分工

高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病应急工作由指挥部统一领导,相关部门分工负责。

1.区农业局(畜牧局)负责组织制订突发重大动物疫情处置方案;负责动物疫情的监测,向区政府提供真实的信息,并提出工作意见和建议;统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,划定疫区和受威胁区,依法提出对有关区域实施封锁等建议;建立紧急防疫物资储备库,组建重大动物疫病应急处置专家组和应急处置预备队;对疫点内病畜(禽)及同群畜和规定扑杀易感动物的扑杀进行技术指导,组织实施检疫、无害化处理及疫点、疫区、受威胁区内的消毒工作;组织对疫区、受威胁区内易感动物实施紧急免疫接种;开展疫情监测、预报和流行病学调查;加强屠宰厂的管理,做好检疫工作;提出启动、停止疫情应急处置措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

2.区经发局:负责动物防疫体系及基础设施项目的立项申报工作。

3.区财政局:负责安排全区突发重大动物疫情应急处置所需经费,并做好经费使用的监督管理工作。

4.区卫计局:负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导,以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作。

5.区食药监局:负责动物源性食品安全综合监督、组织协调,依法组织对动物源性食品重大事故查处。

6.区公安局:参与疫区社会治安管理和安全保卫工作,密切注视社会动态,依法及时、妥善处理与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动。负责组织武警部队参与突发重大动物疫情的应急处理行动,配合有关部门参与做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀工作。

7.区市场监管局:负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作;协助有关部门搞好动物防疫监督和按指挥部的要求关闭疫区交易市场;查处取缔非法经营畜禽及其产品的行为。

8.区经贸局:负责处置突发重大动物疫情期间的有关物资组织供应工作,维护市场秩序。

9.区林业、水利部门:负责组织开展森林、湖泊、水库、水源、湿地野生动物的资源调查和观测,组织专家分析和提出有关野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息;组织开展对野生动物疫源疫病的监测工作。

10.区交运局:配合有关部门搞好道路交通及交通工具的组织协调工作,维护交通秩序;优先运送突发重大动物疫情应急处理人员、防治药品、器械等应急物资和有关样本,防止疫病扩散。

11.区交警大队:负责疫区的交通管制工作;维持交通秩序,确保通往疫区、受威胁区的道路通畅。

12.区宣传部门:负责组织新闻媒体,及时报道区突发重大动物疫情应急防控指挥部发布或授权发布的突发重大动物疫情防治工作信息,配合有关部门严密监控没有授权发布信息的媒体、网络监督和管理,正确引导舆论,加强突发重大动物疫情应急处理宣传报道和动物防疫知识普及。

13.区文广局:利用电视、广播、网络及时制作及报道重大动物疫情应急处置期间防治工作信息和动物防疫知识宣传片。

14.各有关镇(办):负责组织扑杀队并开展扑杀工作;组建镇(办)应急预备队;负责对扑杀的畜禽、畜禽排泄物、被污染饲料、污水等按国家规定标准进行无害化处理;做好消毒工作,对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底消毒,并消灭病源。

其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处置的需要,在指挥部的统一调度下组织做好相关工作。

四、控制措施

一旦发现疫情,要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀,彻底消毒,严格隔离,强制免疫,坚决防止疫情扩散。

(一)分析疫源

根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出畜禽及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等立即开展追踪调查。

(二)划定疫点、疫区、受威胁区、控制区

1.将病畜禽所在养殖场(户)或其它有关屠宰、经营单位划分为疫点,散养的将畜禽所在自然村划为疫点。

2.以疫点为中心,将半径3公里内的区域划为疫区。

3.35公里内的区域划为受威胁区。

4.510公里内的区域划为控制区。

(三)发布封锁令

由区畜牧兽医主管部门报请区政府发布封锁令,对疫区实施封锁。封锁疫区涉及跨县(区)的报请共同的上一级政府决定。封锁疫区导致中断省道等干线交通的,报请省政府决定。

(四)疫点内应采取的措施

1.扑杀染疫及易感同群畜禽,并对所有病死畜禽、扑杀畜禽及其产品按国家规定标准进行无害化处理;

2.对畜禽排泄物、被污染饲料、垫物、污水等进行无害化处理;

3.对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底消毒,并消灭病源。

(五)疫区内应采取的措施

1.在疫区周围各公路口,公安局、交运局实施封锁设置警示标志,在出入疫区的交通路口由农业(畜牧)、卫计部门对人员、车辆进行消毒。

2.扑杀疫区染疫及易感同群畜禽,由当地镇(办)负责实施扑杀,区级农业(畜牧)、公安、交通等部门予以协助。

3.由市场监管部门关闭疫区周围10公里以内的活畜禽及产品交易市场,禁止易感染活畜禽和产品进出。

4.由农业、畜牧、卫计部门指导镇(办)应急预备队,对畜禽排泄物、被污染饲料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。

5.由农业、畜牧、卫计部门指导镇(办)应急预备队,对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底消毒,并消灭病源。

(六)受威胁区应采取的措施

1.对所有易感染的畜禽采取国家批准的疫苗进行紧急强制免疫接种,并建立免疫隔离带以及完善的免疫档案。

2.对畜禽实行疫情监测,掌握疫情动态。

(七)控制区应采取的措施

1.由市场监管部门负责关闭控制区内畜禽及其产品交易市场。

2.由农业、畜牧和市场监管部门负责关闭控制区内定点屠宰场(点)。

3.卫计部门启动《突发人间疫情应急预案》,作好村组巷道等环境消毒工作。

(八)善后工作

监察、财政、农业(畜牧)、卫计、疫区镇(办)等负责善后工作。

1 .农业局(畜牧局)负责对扑杀、消毒、环境处理等进行督促检查,对疫区各项措施落实情况进行检查。

2.财政局具体负责落实扑杀后的各项补偿政策落实。

3.卫计局及时对高危人群进行隔离、留观。

4.疫区镇(办)负责对查出问题进行补漏。

5.监察部门负责对各职能部门以及整体工作职责的履行情况进行督促检查。

(九)解除封锁

疫区内所有畜禽及其产品按规定处理后,经过21天以上的观测,未出现新的传染源,由农业(畜牧)部门派出技术人员监测合格后,向区政府申请解除封锁,由区政府决定宣布解除封锁。

(十)非疫区应采取的措施

要做好防疫的各项工作,加强疫情监测,防止疫情发生。

五、保障措施

(一)物资保障

建立区镇(办)动物防疫物资储备制度,由区动物防疫及畜产品安全指挥部办公室统一调配。

1.动物防疫监督机构重点储备疫苗,诊断试剂、消毒药品、消毒设施设备、防护用品、封锁设施等。区动物防疫监督机构疫苗储备不少于2万羽(份),消毒药品(生石灰、火碱、百毒杀、过氧乙酸等)不少于5吨。具体储备地点设在区畜牧局。

    2.畜禽饲养大镇(5万只头以上)疫苗储备不少于5000羽(份),消毒药品不少于1000公斤,消毒器械20台,防护服30套;畜禽饲养中等镇(35万只头)疫苗储备不少于3000羽(份),消毒药品不少于800公斤,消毒器械15台,防护服20套;畜禽饲养小镇(3万只头以下)疫苗储备不少于1000羽(份),消毒药品不少于500公斤,消毒器械10台,防护服15套。具体储备地点由各镇(办)指定。

(二)资金保障

高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病应急所需经费要纳入财政预算。扑杀病畜禽及同群畜禽按政策给予补贴,强制免疫费用由国家负担,所需资金由省、市、区财政按规定比例分担,先由区级财政垫付,扑杀补偿标准按照相关文件执行。

(三)技术保障

区畜牧部门负责高致病性禽流感,口蹄疫等重大动物疫病疫情的监测及防治技术指导工作。

(四)人员保障

    1.各镇(办)要组建重大动物疫病防疫应急预备队,应急预备队由当地镇(办)干部、所在村群众、畜牧兽医行政管理及技术人员、包联部门干部组成,统一由华州区突发重大动物疫情应急防控指挥部办公室指挥调配,具体实施疫情应急处理工作。公安机关、武警部队应依法予以协助。

2. 各镇(办)要加强高致病性禽流感,口蹄疫等重大动物疫病科普知识宣传,积极落实有关补偿政策,及时让广大群众了解和掌握高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病传播的特点和防控办法,增强自我保护意识和防控能力,及时把各类补偿和扶持政策向群众讲清,取得群众对防控工作的理解和支持,依靠广大群众,对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病实行群防群控,把各项防疫措施落到实处。

 

 

       

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