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住房和城乡建设局2017年预算公开
索引号: 610521ZJJ2017-0210001 公开目录: 预算决算 发布日期: 2017年02月10日
主题词: 发布机构: 住建局 文    号:
 

渭南市华州区住建局2017年部门预算编制说明

一、部门主要职责

1、贯彻执行中、省、市有关住房与城乡规划、城乡建设事业方针、政策和法律法规,负责拟定全区城乡规划、住房与城乡建设规范性文件和中长期规划,并指导、监督、检查其执行情况。

2、负责推进住房制度改革、住房保障和住房维修资金管理。指导住房建设和住房制度改革;拟定住房保障发展规划和年度计划并指导实施;拟定廉租住房规划,会同有关部门做好中、省、市、区有关保障性住房资金安排并监督组织实施。

3、规范房地产市场秩序,监督管理房地产市场。指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;指导和管理房地产开发、房地产交易、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理和房屋征收拆迁工作、监督管理旧城改造实施工作。

4、负责实施以城区为中心的规划统一管理。组织编制城乡一体化建设规划、城区总体规划、控制性详细规划,指导编制专项规划,并组织实施。组织制定重点区域设计,负责城区规划区范围内建设项目规划管理,核发建设项目选址意见书,建设用地规划许可证,建设工程规划许可证;负责规划设计单位资质管理,负责组织规划和建筑设计方案的竞选、招标及评审工作;负责规划咨询服务工作。

5、指导和管理城区排水、燃气、热力、市政设施、园林绿化、公园景区、污水处理、垃圾处理、市容环境整治工作;负责城区防汛工作。

6、负责规范建筑市场各方主体行为、监督管理建筑市场及竣工备案。负责建筑行业管理工作;负责勘察设计、施工、建设监理的行业管理;监督房屋和市政工程项目招标活动;指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息。

7、监督和管理建筑工程质量安全。负责监督检查建筑工程质量、建设安全生产;组织或参与工程重大质量安全事故的调查处理。

8、负责管理全区建筑行业劳保统筹工作。

9、负责建筑节能与墙体材料改革工作;引进推广新技术、新产品,促进技术进步。

10、编制和实施重点单位抗震防灾规划,指导和管理重点镇建设及工业民用建筑的抗震设计审查,监督检查工程建设抗震施工和抗震加固工作。

11、负责全区的抗震减灾工作,地震监测工作,震情统计、上报工作。

12、负责收取有关建设资金和管理费用。

13、承办区政府交办的其他事项。

二、部门机构设置

本部门有行政机构1个,即住建局机关,内设有办公室、规划股、建工股、城建股、乡建股、财务股、墙改办、项目办、创卫办、档案室、公安室;事业机构15个,其中:有独立编制机构无独立核算事业机构6个(抗震办、天然气办、公园管理处、保障性住房管理中心、子仪路文化广场管理办、污水处理管理办),有独立编制机构且独立核算事业机构4个(城建监察大队、房屋管理局、市容环卫局、地震局)。

三、部门基本情况

单 位 名 称

单位

性质

经费管理方式

人员编制数

实有在职人数

离退休人数

办公用房面积(平方米)

实有车辆数(辆)

华州区住建局

事业单位

财政拨款

79

96

26

1733

8

华州区市容局

事业单位

财政拨款

64

59

34

750.03

33

华州区地震办

事业单位

财政拨款

12

20

5

 

1

华州区房管局

事业单位

财政拨款

29

29

 

1860

1

华州区城建监察大队

事业单位

财政拨款

55

55

3

 

5

四、2017年部门主要工作任务

1、着力抓好城镇基础设施项目建设,提高城镇综合承载能力。

加速项目建设是实现追赶超越的核心之举。我们要把项目建设作为重中之重,集全局之力推进项目启动实施。一是完善城区路网,新建北环路,开工建设东环、西环、南环延伸工程,实施新华大街、桓公大街贯通工程,形成城市环线;二是完善城市功能,加快建设城市综合管廊、公共停车场,加大市政设施维修管护力度,实现城市功能大完善;三是提升城市品位,继续抓好城区水系和绿化景观建设,加快推进西环路水景景观绿化,大力实施城区拆围透绿工作;四是推进集中供热项目,启动秦岭电厂向我区供热工程,新增供热面积 200 万平方米以上;五是启动渭东新区建设,抢抓撤县设区机遇,积极落实市政府出台的《支持华州区加快发展实施意见》,加快渭华一体化发展,实施9镇垃圾及污水处理工程,推进智慧城市建设。全力改善市民关注的城市配套建设,提高城镇综合承载能力。

2、着力抓好住房保障工作,加快棚户区改造。 

一是城市棚户区、城中村、城市危房、建制镇驻地村等全部纳入棚改范围,强化片区开发理念,与重大项目建设有机结合,今年计划实施棚户区改造3203套,总投资17.8亿元;二是全力争取贷款支持,抓住国开行、农发行政策性贷款“窗口期”,做好棚改及其基础设施项目包装,完善相关手续,推动项目落地实施;三是推行政府购买棚改服务,配合财政部门研究制定实施细则,公开择优选择实施主体,构建多元化棚改推进体系;四是强力推进保障性住房及配套设施建设,做好公租房后续分配与管理,实现阳光运行,规范管理,透明公开,并加强对已入住小区的管理,深入开展“和谐社区.幸福家园”创建;五是加强建档立卡贫困户农村危房改造工作,积极实施农村危房改造,全年计划实施300户。切实解决低收入困难家庭住房问题。

3、着力抓好资金争取、项目策划,为城市发展提供新动力。

今年,区上下达我局新引进产业项目年到位资金1.8亿元以上,我们要在抓项目建设的同时加大争取资金招商引资力度,想方设法,创新思路,多措并举,重点围绕棚户区改造、城镇污水垃圾处理、农村危房改造等项目,积极争取上级资金。充分发挥局属各单位及业务股室对上沟通优势,加强联系、了解信息、掌握动态,争取上级支持和关注。紧紧跟踪研究上级有关政策信息,掌握政策,吃透精神,认真研究省、市相关资金投入和使用导向,利用国家PPP项目政策支持,策划包装一批城镇基础设施项目,提前做好项目的筹划、储备、申报等工作。项目报送后,密切关注动向,积极跟踪汇报。使跑办项目全程有人抓,全程有人管,做到快跑、勤跑、跑到,能争、善争、争到。

4、着力抓好城市精细化管理,提高公共服务能力。

城市品味的高低取决于城市管理的精细化程度,近年来通过各项创建工作的开展以及广大市民公共卫生意识、自我卫生意识的提高对城市管理和城市公共服务提出了更高的要求,这就需要我们在抓住重点、突破难点的同时,更要注重工作细节,从而体现出我们城市管理和公共服务的水平和能力。今年,我们要组建城市综合执法局,进一步加强城市管理队伍。

继续保持环卫工作良好的运行机制,要在提高服务水平、拓展服务功能、强化为民便民措施上下功夫。建立健全环境卫生整治长效机制,加大环境卫生整治力度,加大环卫设施设备的投入和改造力度。要继续落实门前“四包”责任制,坚决取缔出店经营、占道经营和乱摆摊点等行为。加大乱搭乱建的整治力度,全力遏制违法建设行为。

继续加大对县城公共基础设施的管理,做到常巡查、勤维修,要积极融入网格化管理,切实增强市政工作为民服务的理念。城区绿化工作要更上一个层次,花、草、树木要及时管护,节日期间摆放鲜花,花样要多、要新、要有特色。华州公园、子仪路文化广场、太平河公园要抓好日常管理和设施维护,保持园内卫生整洁,经常检修和维护设施,确保正常运转。路灯管理要定期巡查,及时维护。切实加强污水处理工作,严格控制排放标准,保证污水处理厂的正常运营。同时,要加强城区防汛设施的维护和管理,确保防汛安全。

5、着力抓好建筑行业管理,整顿规范建设市场行为。

强抓工程质量,提高监管水平,持续抓好工程质量治理两年行动实施,保持高压态势,严厉打击各类违法行为。今年,所有开工项目必须坚持质量第一、安全第一、环保第一。同时,要加快建筑房地产市场信用管理体系和诚信体系建设,对违规行为和文明施工行为等实行分类记录,逐步规范建筑市场开发秩序,促进企业依法、依规、诚信经营。建立建设工程质量、安全和环保生产保证体系,落实建筑安全生产责任制。开展文明工地、优质工程创建活动。加强建筑工程的规划评审、监管和新技术、新工艺、新材料的推广应用。强化招投标管理工作,做好招投标项目的监督管理工作,使招投标率和进入有形市场交易率均达100%。同时,要扩大建设工程有形市场服务范围,提高服务质量。加强行业劳保统筹,建筑节能,墙体改革和防震减灾工作。继续做好地震监测预报和三网建设工作,健全震害防御体系。

6、着力抓好房地产调控,保持房地产市场平稳健康发展。加大房地产市场的监测分析,落实好去库存、优结构各项措施,加快培育住房租赁市场,继续多措并举化解房地产库存,以全区商品住房库存规模减少5%为目标,结合新型城镇化发展,通过鼓励农民工和农民等群体在城镇购房、推进棚改货币化安置等多种途径化解库存。规范房地产市场秩序,围绕“供求基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定”这一目标强化房地产开发市场管理与执法监督,重点整治管理混乱,欺诈售房的行为,提升房地产开发水平,促进房地产业健康发展。

强化物业管理,进一步优化物业服务,推进物业管理效能不断提升。对涉及物业管理的投诉问题,建立投诉处理平台,并及时进行处理解决。加大对物业管理企业的监督力度,提高物业管理专业人员综合素质,明确物管和业主各自的职责、权利及义务,全面改善我区各住宅小区物管水平。

7、着力抓好特色城镇建设,不断提升人民幸福指数。

坚持“规划为纲、基础先行、特色突出”的原则,以特色产业为依托,加快瓜坡、柳枝国家级重点示范镇, 高塘红色小镇、 赤水英伦小镇、大明旅游古镇、下庙湖滨小镇、莲花寺宜居小镇、 金堆工业旅游休闲小镇建设, 完成杏林、 莲花寺、瓜坡棚户区改造,每个镇启动一条示范街道建设。

五、2017年部门收支预算情况

(一)收入预算情况

2017年华州区住建局一般公共预算拨款收入13718.32万元,同比增加8510.43万元,增长163.41%;2017年华州区住建局无政府性基金预算收入。

(二)支出预算情况

2017年一般公共预算支出13718.32万元,同比增加8510.43万元,增长163.41%,主要是干部职工工资、机关事业单位干部职工养老保险等基本支出及保障房等项目支出增加。

1.按功能分类:社会保障和就业支出360.4万元,医疗卫生与计划生育支出70.63万元,节能环保支出832.88万元,城乡社区支出2850.96万元,交通运输支出178.41万元,国土海洋气象等支出76.04万元,住房保障支出9349万元。。

2.按经济分类:工资福利支出1640.18万元,商品和服务支出1627.83万元,对个人和家庭的补助支出142.04万元,项目支出10308.27万元。

(三)政府性基金预算支出情况

2017年无政府性基金预算支出。

(四)“三公”预算及增减变化原因

2017年一般财政预算拨款资金安排“三公经费”14.28万元,比上年持平。其中:因公出国(境)费用0元,公务用车运行费 10.74万元,公务接待费3.54万元。

1、因公出国(境)费用支出情况:2017年度我单位因公出国(境)预算支出0万元。

2、公务用车购置及运行维护费支出情况:2017年公务用车运行维护费支出10.74万元,比上年持平,原因是每年控制“三公” 经费支出。主要用于车辆维修及加油等费用。

3、公务接待费支出情况:公务接待费支出3.54万元,比上年持平,原因是每年控制“三公” 经费支出。主要用于日常业务工作检查指导接待。

(五)机关运行经费增减变化说明

2017年机关运行经费严格按照标准预算2084.71万元,同比增加571.28万元,增长33%,主要用于维持机关日常运转所必需的公用支出及城市基础设施维护。

(六)政府采购说明

我单位今年无政府采购预算安排。

六、专业名词解释

一般公共预算拨款收入:反映财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

“三公”经费:因公出国(境)费用反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间的交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用;公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车购置反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)。

 

 

 

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